强化督查职能  转变工作作风

以强有力措施推动各项决策部署贯彻落实

——阿里地区督查工作典型经验材料

阿里地区行署办公室督查室紧紧围绕区党委、政府中心工作，以创新督查机制、改进督查办法、突出督查重点、提高督查效率为抓手，以群众关心、领导关注的重大项目建设、民生实事等内容为重点，强化督查职能，转变工作作风，以强有力措施推动各项决策部署贯彻落实，较好地发挥了督查利剑作用。

我们的主要做法是：

一、加强督查制度机制建设，不断提高抓落实的能力

我们始终坚持把督查制度建设作为推动决策落实，改进工作作风，提高办事效率，确保政令畅通的重要途径和手段。2017年以来，先后制定印发了《阿里地区重点工作落实督查问责办法》《阿里地区政务督查绩效管理办法》，规范了督查工作方法流程、组织领导、奖惩措施等，为督查工作高效开展提供了制度保障。为确保党中央、国务院和区党委、政府各项决策部署在阿里落地生根，开花结果，我们坚持把加强事前安排部署、事中督促推动、事后总结分析，作为推动工作的有力抓手，围绕工作目标，实行行署抓统筹、专班抓协调、部门抓落实的工作机制，在推动项目建设上，坚持每月召开一次项目推进会，总结分析重点项目推进工作中存在的困难和问题，为各县各单位理清思路、压实责任，对抓工作落实积极性不高、工作成效较差的单位及时通报批评，对连续两月工作进度排名靠后的单位，由单位“一把手”向行署作检讨，并通过阿里电视台等媒体进行曝光，让工作不努力的单位和领导知耻而后勇，切实增强了抓工作的危机感和责任感。各项督查制度实施以来，共通报违反会风会纪、推动工作不力、不作为、慢作为、庸政、懒政的县和单位19家，问责处理干部20余人，在督查制度的强力鞭策和高压态势下，各县各部门形成了“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作氛围，抓落实的作风和效率明显提高。

二、大胆创新督查手段方式，业务工作取得新成效

一是明确督查重点，科学制定方案。2017年，为加快推进狮泉河镇集中供暖、城区绿化、城区风貌提升和市政道路改造四个重点民生项目建设进度，最大限度减少项目建设对城区群众生产生活的影响，行署多次召开专题会议研究部署，决定由督查室牵头，抽调精兵强将，迅速成立督查工作专班，负责市政项目专项督查工作。接到行署交办的任务后，我们迅速召集各项目法人、监理、施工单位负责人召开动员部署会议，研究制定专项督查工作方案，将每个项目按照行署明确的完成时间节点，制定倒排工期计划，将每项工作任务细化分解到月到天，落实到具体责任人。督查室将项目建设工期计划规范上墙，实行挂图作战、现场督办，确保了各项目按照工期进度顺利完成。二是创新督查方式，确保信息准确。根据督查工作的阶段性、时效性特点，督查室着力改进传统文件往来督查、电话催办督查掌握信息不及时不准确的缺点，切实转变工作作风，提高走出办公室现场实地督查的频次。督查人员坚持每天到项目施工地现场督促检查，及时发现问题纠正整改。对狮泉河镇集中供暖、城区绿化、城区风貌提升、市政道路改造四个专项重点督办项目，坚持每天不少于3次实地督查，上午到施工地现场查看人员、机械到位情况，中午查看施工进度和质量是否按计划推进，下午或晚上查看每日节点目标是否实现，夜间查看加班施工作业质量和安全生产情况，确保每个项目均按照既定的时间节点和施工质量要求稳步推进。根据每日现场督办掌握的第一手资料信息，连夜加班起草《督查日报》，将真实准确的信息及时反馈给行署主要领导决策。对检查发现的工程质量问题，督促施工单位现场立行整改，并对项目监理单位履行监督职责不到位的进行批评教育，严重的要求行业主管部门根据有关法律法规作出相应经济处罚。项目建设期间，督查室切实履行职责，共检查发现施工不规范和质量问题11起，已全部要求整改到位。三是突出解决问题，确保实现督查目标。在开展重点市政项目专项督查期间，督查室切实履行职责，除全力做好日常督促检查外，还加强与项目法人和施工单位联系，主动帮助施工单位协调解决项目建设过程中存在的困难和问题。从督查室正式介入专项督查，到工程进入收尾阶段，共协调解决市政道路违章建筑拆除170余处，拆除或搬迁占道通信线路控制箱30余个，清理违章占道经营59起，发现并制止破坏新铺设人行道行为21起，督促整改沥青路面质量问题11起；帮助协调城区风貌改造项目沿街违章建筑拆除148处，协调城区风貌改造项目与市政道路改造项目、城区绿化项目交叉施工矛盾35起，最大限度保障了项目施工质量和施工进度。在不到半年的施工期内，地区市政道路主干道沥青路面铺设、城区风貌提升、城区绿化项目全面竣工，狮泉河镇城市面貌焕然一新，再次刷新了高原工程建设史上的“阿里速度”。四是发扬苦干实干精神，落实领导指示迅速高效。在抓重点市政项目专项督查期间，督查干部积极发扬吃苦耐劳、连续作战精神，处理领导批示指示和群众反映的问题态度坚决、行动迅速，得到阿里地委、行署主要领导充分肯定，得到城区广大干部群众的一致好评。例如2017年6月初，根据地委、行署领导指示，对城区3处民房施工点私自拆除破坏城市公共设施问题迅速做出调查处理。督查室接到领导批示后，迅速出击，凌晨一点多钟冒着寒冷的雨夹雪天气，迅速赶赴现场调查处理。经国土、住建、城管部门和民房户主配合调查核实，3处正夜间施工的房屋有2处超出国土、住建部门审批的面积，违规占用人行道、挤占破坏了市政设施。督查室掌握了解情况后，连夜起草《督查专报》及时向地委、行署领导反馈情况，提出了处理意见。次日，再次赶赴现场督促房屋业主拆除违规部分建筑，在24小时之内完成了调查核实和处理上报工作。再如，在清理沿街商铺违规占用破坏市政道路人行道行为期间，督查干部坚持教育引导，积极主动做好群众思想工作，晓之以情、动之以理，但仍有一些群众不愿配合工作，甚至个别群众出言侮辱督查人员，但督查干部始终坚守政治底线、坚持以大局为重，从不计较个人得失，耐心做好群众工作，使多年来积累的城区违章乱摆乱放问题得到彻底解决，为市政道路改造施工扫清了障碍。

三、加强科室规范化管理，努力营造干事创业氛围

我们坚持一手抓业务工作，一手抓队伍建设，把提升干部综合能力作为科室建设的重要内容，积极培养开口能说、提笔能写、遇事能干型干部。一是抓干部队伍建设。受机关编制的限制，督查室在编干部长期只有1到2名，阿里地区面积33.717万平方公里，行政辐射半径大，开展工作难度高，随着督查业务量的增加和工作质量要求不断提高，现有的督查人员已不能满足当前工作的需要。为解决督查干部不足的问题，行署办公室采取短期培训、挂职锻炼等方式，先后从基层抽调4名新同志到督查室工作，充实了督查人员力量。为加快督查人员队伍培养，督查室坚持每周日召开科室例会，听取科室同志工作、思想情况汇报，安排部署下步工作，由主任对每名同志工作、思想情况逐一点评，提出改进要求。对科室新同志正确引导，耐心教育，严格管理，积极提供学习提升机会，在日常工作中压担子、压责任，使其在工作中不断成长进步。二是抓科室规范管理。严格落实办公室各项规章制度，加强上下班管理、固定资产管理和安全生产管理。根据督查业务性质，对科室每名同志进行合理分工，使人人有事干，事事有人管。三是抓科室文化建设。以主任模范带头，积极做好传帮带工作，以身作则，以诚待人，对外树形象，对内严要求，给科室的同志教做人、教做事，传经验、传技巧，帮解惑、帮提升，带成长、带进步。经常利用工作之余对科室同志谈心谈话，及时掌握其思想动态，帮助解决疑难问题，疏导心里矛盾，让科室所有同志对办公室有归属感、认同感和集体荣誉感，形成干事创业的浓厚氛围。2017年，在督查室全体干部的共同努力下，督查室获得先进科室荣誉称号，4名同志分别获得年度优秀公务员和优秀党员表彰，其中1人荣立三等功一次。

通过加强督查制度建设，创新开展业务工作，强化督查干部队伍建设，使我们探索总结出了一些工作经验，主要体现在四个方面：一是督查任务要细。首先要弄懂怎么抓、抓什么的问题，围绕目标任务制定专项督查方案。二是督查方式要活。要做到行动速度“快”、实地督查“勤”、反馈信息“准”。三是督查理念要新。督查的目的是推动工作高效完成，督查部门要实现督查问责向督查服务理念的转变，主动帮助被督查单位协调解决工作落实“中梗阻”问题。四是督查成果要实。督查干部要发扬苦干实干精神，牢记使命担当，敢于真督实查、较真碰硬，做到任务目标达不到坚决不松手，政策项目不落地坚决不罢休，绝不辜负组织的重托和干部群众的信任。

下一步，我们将继续认真学习上级部门的成功经验和有效做法，继续保持更加强劲的势头，在抓好、抓细、抓实、抓深上下功夫，以踏石留印的作风，抓铁有痕的劲头，全力以赴推进党中央、自治区和地区重大决策部署贯彻落实。