本网昌都12月1日电（记者 陈志强）根据昌都市基层乡镇主要矛盾变化，人民群众诉求日益多样化，导致矛盾纠纷呈现多发性、多领域、多主体发展的态势，昌都市中级人民法院通过采取“865”基层调解工作新机制，将矛盾纠纷牢牢吸附在基层、化解在一线，积极创建“无诉讼乡村”。

据了解，“865”基层调解工作新机制是指以成立行政村人民调解委员会为抓手，县（区）基层人民法院作为牵头单位，依托乡镇中心人民法庭开展纠纷调处业务指导，推动基层乡村以非诉讼方式化解矛盾纠纷工作，本着便捷、高效等优势将矛盾纠纷牢牢吸附在基层、化解在一线，拓宽群众维护自身合法权益的渠道，不断满足群众对司法服务的多元化需求。

其中，“8”是指法院、公安局、司法局、人社局、民政局、林业局、妇联、团委；“6”是指乡镇中心人民法庭、派出所、司法助理员、民政助理员、妇女维权员、共青团青年宣讲员；“5”是指各行政村组建5人模式的人民调解委员会。

2018年4月，昌都市中院在调研论证的基础上，联合市司法局、民政局下发《关于司法助理员、民政助理员进驻人民法庭联合办公的实施意见》，在全区范围率先创新举措，开展司法助理员、民政助理员进驻人民法庭联合办公工作，形成了“法院牵头组织，司法民政协同联动”的工作新格局。

今年9月，昌都市中院联合市公安局、市妇女联合会下发《关于乡镇公安民警联合办案、妇女维权员进驻人民法庭联合办公的实施意见》，加强横向联系，依托各地乡镇公安派出所，依法妥善调处部分涉及民生的资源性纠纷案件；与基层农牧区妇女维权员联合调解，及时诉前调处一批与群众生活息息相关的婚姻家庭类纠纷。

坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，市中院依托乡镇中心人民法庭建设，围绕乡村农牧区特点，联合乡镇中心人民法庭、派出所、司法助理员、民政助理员、妇女维权员、共青团青年宣讲员及人民调解员深入田间地头，提前介入问题矛盾，将司法服务工作融入到社会治理体系中，推进“诉源治理”，让老百姓不用花精力、费时间来法院打官司，在“家门口”就地有效化解纠纷。

人民调解委员会第一时间对邻里、家庭纠纷进行调解，既专业又快捷，而且是免费的。在人民调解员悉心的调解下，使当事双方各退一步，达成调解协议，并且可以申请司法确认，真正体现人民调解委员会调解的时效性。截至目前，乡镇中心人民法庭共受理婚姻家庭、追索劳动报酬，施工、借贷、运输、买卖等合同案件及虫草、木材等纠纷790件，指导人民调解工作460余次，邀请人民陪审员参审案件500余件。